Мабуть, самі мешканці. Створити там якесь об'єднання співласників житла(кооператив, чи "кондомінімум", не знаю, як там правильно, по сучасному), тобто, стати юридичною особою. Органи місц.самоврядування, мабуть, мають у цьому сприяти, консультувати.
Адже
"Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд — власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.[1]
Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд — власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.[2]
Балансоутримувач (будинку, групи будинків, житлового комплексу) — власник відповідного майна або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно і уклала договір купівлі-продажу теплової енергії з теплогенеруючою або теплопостачальною організацією, а також договори на надання житлово-комунальних послуг з кінцевими споживачами.[3]" (http://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0% ... 0%B0%D1%87).
Ну або звертатися гуртом до органів місцевого сам-ня, хай дам депутати, чи, може, достатньо, і без них, хай "приймають рішення", щоб якийсь ЖЕК взяв на баланс будинок (якщо вони комунальна власність). Але всерівно, комусь потрібно цим займатися (заяву написати, підписи зібрати).
А так "хто винен"? Можливо, органи місц. самоврядування (бездіяльність).